Cuerpo de Gestión de la Administración Civil del Estado (A2)

Administración del Estado

Promoción Interna

Oferta de empleo

OPE 2025: Real Decreto 651/2025, de 15 de julio

Plazas turno general: 506
Plazas turno discapacidad: 44

Convocatoria

Plazo presentación de instancias: Pendiente

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Información del Proceso

Funciones y Titulación requerida

El Cuerpo de Gestión de la Administración del Estado se creó en 1984 como cuerpo general interministerial, adscrito al Ministerio de Administraciones Públicas. Está clasificado en el Grupo A2, por lo que para acceder se requiere una Diplomatura Universitaria, Ingeniería Técnica, Arquitectura Técnica o Grado. También se acepta haber superado tres cursos completos o el primer ciclo de una licenciatura con al menos 180 créditos.

Pertenecer como personal funcionario de carrera al Cuerpo Administrativo de la Administración General del Estado (subgrupo C1).
Haber prestado servicios efectivos, durante por lo menos 2 años, como personal funcionario en el Cuerpo Administrativo de la Administración General del Estado (subgrupo C1).

Sus funciones son de gestión administrativa y apoyo intermedio, especialmente en áreas como:

Tramitación y ordenación de procedimientos administrativos.
Gestión de recursos humanos y económico-financieros.
Actividad contractual, patrimonial y subvencional.
Participación en políticas sectoriales (sociales, medioambientales, económicas, etc.).

Los funcionarios de este cuerpo trabajan en los órganos centrales y territoriales de la Administración General del Estado. Actualmente, el 60 % está destinado en Madrid, y el resto se reparte por otras zonas del país y en el exterior (embajadas u organismos internacionales).

Requisitos

Nacionalidad:
- Tener nacionalidad española.
- O ser nacional de:
  - Otro Estado miembro de la Unión Europea.
  - Estados con tratados internacionales con la UE que reconozcan el derecho a trabajar en España.
  - Cónyuges de españoles o de ciudadanos de la UE (no separados legalmente) y sus descendientes menores de 21 años o dependientes.
Edad:
- Tener cumplidos 16 años y no exceder, en su caso, la edad máxima de jubilación forzosa.
Capacidad funcional:
- Poseer la capacidad funcional para el desempeño de las tareas propias del cuerpo o escala.
Habilitación:
- No haber sido separado mediante expediente disciplinario de una Administración Pública.
- No estar inhabilitado para el ejercicio de funciones públicas.

Proceso

🔹 Primer ejercicio: cuestionario tipo test

Consiste en contestar un cuestionario de hasta 100 preguntas, con la posibilidad de incluir 5 preguntas de reserva.
Las preguntas están basadas en el contenido completo del programa.
Cada pregunta tendrá varias respuestas alternativas, de las cuales solo una será correcta.
Las respuestas incorrectas penalizan: por cada fallo se descontará un cuarto del valor de una pregunta correcta (−0,25 si la correcta vale 1 punto).
Las respuestas en blanco no penalizan.
El examen tendrá una duración máxima de 90 minutos.
Se calificará de 0 a 50 puntos, y será necesario obtener al menos 25 puntos para superarlo.
Antes de la prueba, la Comisión Permanente de Selección publicará los criterios de corrección y superación que no estén ya en las bases.

🔹 Segundo ejercicio: supuesto práctico

El aspirante deberá resolver por escrito un supuesto práctico compuesto por 4 preguntas, a elegir entre dos casos propuestos.
Los casos estarán relacionados exclusivamente con las materias de los bloques III y IV del programa (es decir, Derecho Administrativo General y Gestión Financiera).
El ejercicio busca evaluar la capacidad de:
- Aplicar conocimientos a situaciones prácticas.
- Analizar la información.
- Organizar el contenido de forma sistemática.
- Expresarse correctamente por escrito.
La duración máxima del ejercicio será de 120 minutos (2 horas).
El ejercicio se realizará de forma anónima y digital a través de una plataforma web, por lo que debe redactarse sin incluir datos personales o referencias que puedan identificar al aspirante.
El uso de abreviaturas o signos poco habituales puede dificultar la corrección y perjudicar la nota.
Se valorará con un máximo de 50 puntos, distribuidos así:
- Aplicación práctica de conocimientos: de 0 a 30 puntos.
- Capacidad de análisis: de 0 a 10 puntos.
- Sistemática: de 0 a 5 puntos.
- Expresión escrita: de 0 a 5 puntos.
Será necesario obtener un mínimo de 25 puntos para superarlo.
No se corregirá ningún ejercicio que contenga datos personales o que incluya soluciones de ambos supuestos (solo se debe responder a uno de ellos).

Temario

Bloque I. Organización del Estado y Unión Europea

Tema 1. El Gobierno. Organización y competencias. La Administración General del Estado. Principios de organización y funcionamiento. Órganos superiores y directivos. Los servicios comunes de los ministerios. Órganos territoriales. La Administración del Estado en el Exterior.
Tema 2. El sector público institucional: entidades que lo integran y régimen jurídico.
Tema 3. La Unión Europea.Tratados originarios y modificativos. Tratado de la Unión Europea y Tratado de Funcionamiento de la Unión. El proceso de ampliación.
Tema 4. La organización de la Unión Europea. El Consejo Europeo, el Consejo, el Parlamento Europeo, la Comisión Europea, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el Tribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo. Procedimiento decisorio y financiación. La participación de los Estados miembros.
Tema 5. Las fuentes del derecho de la Unión Europea. Derecho originario. Derecho derivado: reglamentos, directivas y decisiones. Otras fuentes. Las relaciones entre el derecho de la Unión Europea y el ordenamiento jurídico de los Estados miembros.
Tema 6. Políticas de la Unión Europea: mercado interior. Política económica y monetaria. Política exterior y de seguridad común. El espacio de seguridad, libertad y justicia. Los fondos europeos.

Bloque II. Políticas públicas

Tema 1. Políticas de modernización de la Administración General del Estado. La Administración electrónica. Acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. La Agenda Digital para España. La calidad de los servicios públicos y de atención al ciudadano. Mejora regulatoria y Análisis de Impacto Normativo.
Tema 2. Política económica actual. Política presupuestaria. Evolución y distribución actual del gasto público. Política fiscal. La unidad de mercado. La evolución del empleo en España. Los servicios públicos de empleo: régimen de prestaciones y políticas de empleo.
Tema 3. Política ambiental. Distribución de competencias. Prevención de la contaminación y el cambio climático.
Tema 4. La Seguridad Social: estructura y financiación. Problemas actuales y líneas de actuación. El sistema sanitario: gestión y financiación.
Tema 5. Política de inmigración. Régimen de los extranjeros en España. Derecho de asilo y condición de refugiado. Política exterior y de cooperación al desarrollo.
Tema 6. La protección de datos personales y su régimen jurídico: principios, derechos, responsable y encargado del tratamiento, delegado y autoridades de protección de datos. Derechos digitales.
Tema 7. El Gobierno Abierto. Concepto: concepto, principios informadores. Los planes de acción de España. La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. La Agencia 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Tema 8. Políticas de igualdad y contra la violencia de género. Discapacidad y dependencia: régimen jurídico.

Bloque III. Derecho administrativo general

Tema 1. Las fuentes del derecho administrativo. La ley. Tipos de leyes. Reserva de ley. Disposiciones del Gobierno con fuerza de ley: decreto-ley y decreto legislativo.
Tema 2. El Reglamento: concepto, clases y límites. Los principios generales del Derecho. Los tratados internacionales.
Tema 3. El acto administrativo: concepto, clases y elementos. Eficacia y validez de los actos administrativos. Su motivación y notificación.
Tema 4. Los contratos del sector público: concepto, clases y elementos. Preparación, adjudicación, efectos, cumplimiento y extinción. Régimen de invalidez y recursos. Tipos de contratos.
Tema 5. Procedimientos y formas de la actividad administrativa. La actividad de limitación, arbitral, de servicio público y de fomento. Formas de gestión de los servicios públicos. Ayudas y subvenciones públicas: régimen jurídico.
Tema 6. La expropiación forzosa: concepto, naturaleza y elementos. Procedimientos de expropiación. Garantías jurisdiccionales. El procedimiento de urgencia.
Tema 7. El régimen patrimonial de las Administraciones públicas. El dominio público. Los bienes patrimoniales del Estado. El Patrimonio Nacional. Los bienes comunales.
Tema 8. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas. Procedimiento de responsabilidad patrimonial.
Tema 9. Las Leyes del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y del Régimen Jurídico del Sector Público. Procedimiento administrativo común y su alcance: iniciación, ordenación, instrucción y terminación. La obligación de resolver. El silencio administrativo.
Tema 10. Los derechos de los ciudadanos en el procedimiento administrativo. Las garantías en el desarrollo del procedimiento. La revisión de de los actos en vía administrativa: revisión de oficio y recursos administrativos.
Tema 11. La jurisdicción contencioso-administrativa: funciones, órganos y competencias. El recurso contencioso-administrativo. Actividad administrativa impugnable. Las partes: capacidad, representación y defensa.
Tema 12. El personal al servicio de las Administraciones públicas: concepto y clases. El texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público y su normativa de desarrollo: derechos y deberes; formas de provisión de puestos, promoción interna y carrera profesional; situaciones administrativas, incompatibilidades y régimen disciplinario.
Tema 13. El IV Convenio Único para el personal laboral de la Administración General del Estado. Ámbito de aplicación y sistema de clasificación.

Bloque IV. Gestión financiera

Tema 1. El presupuesto. Concepto y clases. La Ley General Presupuestaria: principios generales y estructura. Las leyes de estabilidad presupuestaria.
Tema 2. Las leyes anuales de presupuestos. Su contenido. El presupuesto del Estado. Principios de programación y de gestión. Contenido, elaboración y estructura. Desglose de aplicaciones presupuestarias.
Tema 3. Gastos plurianuales. Modificaciones de los créditos iniciales. Transferencias de crédito. Créditos extraordinarios. Suplementos de crédito. Ampliaciones de créditos. Incorporaciones de créditos. Generaciones de créditos.
Tema 4. Control del gasto público en España. La Intervención General de la Administración del Estado. Función interventora, control financiero permanente y auditoría pública. El Tribunal de Cuentas.
Tema 5. El procedimiento administrativo de ejecución del presupuesto de gasto. Órganos competentes. Fases del procedimiento y su relación con la actividad administrativa. Especial referencia a la contratación administrativa y la gestión de subvenciones. Documentos contables que intervienen en la ejecución de los gastos y de los pagos. Gestión de la tesorería del Estado.
Tema 6. Gastos para la compra de bienes y servicios. Gastos de inversión. Gastos de transferencias: corrientes y de capital. Anticipos de caja fija. Pagos «a justificar». Justificación de libramientos.
Tema 7. Los ingresos públicos: concepto y clasificación. El sistema tributario español: Régimen actual. Especial referencia al régimen de tasas y precios públicos.
Tema 8. Retribuciones de los funcionarios públicos. Nóminas: estructura y normas de confección. Altas y bajas, su justificación. Ingresos en formalización. Devengo y liquidación de derechos económicos.